安全是汽車行業(yè)永恒的主題，也是道路交通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的底線和紅線。

隨著社會(huì)環(huán)境的變遷和汽車工業(yè)的發(fā)展，道路交通安全面臨著新的挑戰(zhàn)。7月28日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，從國家層面聚焦道路交通安全，著力破解當(dāng)前突出問題，不斷提升本質(zhì)安全水平。

提升重點(diǎn)車輛安全性能　提高主被動(dòng)安全裝置配裝率

一直以來，重型運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)營備受關(guān)注，“兩客一危”更是被公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T列為重點(diǎn)管控對(duì)象。近年來，由客車非法營運(yùn)、貨車超限超載引發(fā)的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，表明推進(jìn)道路交通安全工作依然任重道遠(yuǎn)。

為了提升重點(diǎn)車輛的安全性能，《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升載貨汽車安全技術(shù)要求。其中，著力推進(jìn)重型貨車配裝車道偏離預(yù)警和車輛前向碰撞預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格自卸半掛車、平板式清障車等違規(guī)情形較多車型的安全技術(shù)規(guī)范，提升輕型貨車被動(dòng)安全性能，制定實(shí)施載貨車輛貨物裝載與栓固國家標(biāo)準(zhǔn)，提高常壓液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛罐體防撞、防漏性能，推動(dòng)在用重型貨車安裝右側(cè)盲區(qū)消除預(yù)警裝置等。

此外，《規(guī)劃》還特別強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)客貨運(yùn)車輛輔助安全、主被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)，重型貨車全面普及緩速器等安全裝置，加強(qiáng)中置軸掛車列車、雙掛汽車列車等新型汽車列車車型運(yùn)行安全研究，探索駕駛行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝置等輔助安全裝置應(yīng)用，研究在“兩客一危”、貨車等重點(diǎn)車型安裝應(yīng)用酒精鎖，提升新能源汽車安全要求，構(gòu)建新能源汽車運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及裝備體系，強(qiáng)化新能源汽車運(yùn)行安全性檢驗(yàn)和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范遠(yuǎn)程升級(jí)要求，保障車輛行駛安全。

“目前，重型車輛運(yùn)營安全問題依然突出。在此情況下，如果能夠大范圍推廣應(yīng)用智能輔助駕駛安全系統(tǒng)，可有效減少事故的發(fā)生。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸研究中心主任周煒認(rèn)為，從車輛安全運(yùn)營的角度來看，應(yīng)積極推動(dòng)《規(guī)范》落地實(shí)施，充分發(fā)揮新技術(shù)的安全保障作用，利用新思維、新方法，推動(dòng)道路交通運(yùn)輸安全水平提檔升級(jí)。

“為了更好地保障公路貨運(yùn)安全，提高運(yùn)輸效率，卡車向智能化發(fā)展是必然選擇，也是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。”中國汽車流通協(xié)會(huì)商用車專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鐘渭平指出，《規(guī)范》的發(fā)布，能夠更好地促進(jìn)智能化部件的推廣應(yīng)用，同時(shí)還有助于解決道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的頑疾，引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)下建立健全交通安全監(jiān)管體系

當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨百年未有之大變革，電動(dòng)化、智能化正在重構(gòu)整個(gè)行業(yè)。與此同時(shí)，新變化、新業(yè)態(tài)也帶來了新風(fēng)險(xiǎn)，隨著汽車市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、參與主體不斷增多，道路交通安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

對(duì)此，《規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，研究自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同下的安全監(jiān)管體系，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行安全檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障公共道路測(cè)試及示范應(yīng)用車輛的運(yùn)行安全;探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行管理措施;研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通違法違規(guī)行為取證裝備，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車安全事故調(diào)查分析標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障公共道路測(cè)試、示范應(yīng)用等車輛的運(yùn)行安全;實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的可信身份認(rèn)證和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)評(píng)估、事故后追溯，支持汽車準(zhǔn)入管理。

周煒指出，現(xiàn)階段，國內(nèi)營運(yùn)車輛輔助駕駛技術(shù)正逐步走向成熟，無人駕駛營運(yùn)車輛也在試點(diǎn)運(yùn)營中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、破解難點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地創(chuàng)造條件。然而，政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的滯后，限制了營運(yùn)車輛自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。針對(duì)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域“創(chuàng)新超前、法規(guī)滯后”的現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)一套契合引領(lǐng)行業(yè)的指導(dǎo)方案，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，而《規(guī)范》的發(fā)布，就是一個(gè)好的開始。

在鐘渭平看來，無人駕駛營運(yùn)車輛想要真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化落地，還需人、車、路的協(xié)同，更需要與城市交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施加以聯(lián)動(dòng)。除此之外，相關(guān)企業(yè)還需腳踏實(shí)地地“練內(nèi)功”，核心技術(shù)正是商用車自動(dòng)駕駛實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用的生命線。“此次《規(guī)范》中提到了健全自動(dòng)駕駛車輛的安全監(jiān)管體系、車路協(xié)同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、公開道路測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品準(zhǔn)入等方面，為推進(jìn)營運(yùn)車輛自動(dòng)駕駛的落地提供了重要保障。”他說。

強(qiáng)化車輛源頭治理　開展違規(guī)車輛專項(xiàng)治理

道路交通運(yùn)輸涉及人、車、貨以及基礎(chǔ)設(shè)施等諸多要素，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，因此，筑牢道路交通安全防線更需發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

《規(guī)劃》在壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、保證車輛生產(chǎn)一致性的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)優(yōu)化跨部門協(xié)作機(jī)制，在車輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)加大查處力度，優(yōu)化在用車交通事故調(diào)查和信息收集，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)車輛產(chǎn)品安全缺陷。

除此之外，《規(guī)劃》還明確表示，聯(lián)合開展車輛超載超限運(yùn)輸、非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任;建立健全貨車、掛車非法改裝長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運(yùn)輸車生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重型貨車“百噸王”、輕型貨車“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車“大罐小標(biāo)”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)生產(chǎn)問題嚴(yán)重的車輛生產(chǎn)企業(yè)，并撤銷相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證書;推動(dòng)車輛違法違規(guī)生產(chǎn)銷售聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處和追責(zé)違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)綜合采取責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷售問題車輛、暫停車輛產(chǎn)品合格證電子信息上傳等措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)車輛產(chǎn)品全部收回整改，推進(jìn)大中型客貨車缺陷產(chǎn)品召回。

對(duì)此，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問杜芳慈表示，從運(yùn)輸企業(yè)層面來看，很多企業(yè)在安全管理方面不夠規(guī)范，安全意識(shí)嚴(yán)重缺失。比如，危化品運(yùn)輸車輛的后期維護(hù)和管理成本較高，對(duì)運(yùn)輸安全的重視必然會(huì)帶來成本的提升，這就形成了企業(yè)利益與運(yùn)輸安全的博弈。

在物流行業(yè)專家王金伍看來，整頓行業(yè)秩序迫在眉睫，政府相關(guān)部門在制定行之有效的管控方案，打擊違規(guī)運(yùn)輸行為的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，加大違規(guī)運(yùn)輸車輛的處罰力度，提升違規(guī)成本，這樣不僅可以保護(hù)正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益，還能為市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供助力。

“綜上來看，加強(qiáng)源頭治理十分關(guān)鍵。”周煒表示，大型車輛運(yùn)輸安全是一個(gè)系統(tǒng)性問題，需要強(qiáng)化運(yùn)輸過程中的全鏈條安全管理，同時(shí)還要真正落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，增強(qiáng)物流企業(yè)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，確保運(yùn)輸車輛規(guī)范運(yùn)營。

關(guān)鍵詞： 道路交通安全 汽車行業(yè) 車輛安全性能 新能源汽車