日前，荷蘭經濟部下屬機構荷蘭企業管理局發布最新預測稱，2023年，荷蘭光伏發電新增裝機規模有望達到3.3吉瓦，連續3年新增裝機量超過3吉瓦。到2023年底，荷蘭光伏發電累計裝機規模將達到17.6吉瓦，所發電量將滿足全國約1/6的用電需求。

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英國氣候能源智庫Ember指出，近年來，荷蘭電力結構中光伏發電比例大幅增加，從2015年的1%快速上升至2022年的14%。2022年，光伏發電占歐盟國家總發電量的7.3%，而荷蘭是歐盟國家中光伏發電占比最高的國家，毋庸置疑成為歐洲光伏發電領域新的“領頭羊”。

光伏發電量首次超過煤電

荷蘭中央統計局發布數據顯示，2022年，荷蘭可再生能源發電量占比已達40%，較2021年增加8%，化石燃料發電量同比則下降11%。其中，光伏功不可沒。2022年，荷蘭可再生能源發電量達到470億千瓦時，超一半來自于光伏發電；光伏發電在總發電量中的占比達到14%，首次超過燃煤發電占比。

據了解，目前，荷蘭是溫室氣體排放最嚴重的6個歐洲國家之一，能源轉型壓力巨大。近年來，荷蘭格外重視可再生能源產業發展，光伏發電新增速度很快。

有荷蘭媒體指出，荷蘭政府希望通過擴大光伏發電應用，減少能源領域二氧化碳排放，同時達到降低對進口能源依賴的目的。從價格來看，2022年，荷蘭光伏發電經濟性已經高于化石燃料發電，光伏發電在一定程度上幫助荷蘭填補了化石燃料發電缺口。

按照現行目標，到2030年，可再生能源電力將供應荷蘭70%以上的電力需求，其中光伏發電是主力。荷蘭電網運營商Netbeheer公司認為，在上述目標下，未來荷蘭光伏發電裝機將保持強勁增長勢頭。該公司在最新報告中給出了更為具體的遠期預測，認為到2050年，荷蘭光伏發電累計裝機規模將達到100吉瓦至180吉瓦區間；最樂觀預期下裝機數值較此前的125吉瓦增加了55吉瓦，增幅超40%。

政策調整助力光伏角色轉變

為保證光伏發電裝機規模持續增長，荷蘭將光伏發電發展目標寫入法律，并承諾限制石油天然氣鉆探活動，提高綠色支出激發市場活躍度。公開信息顯示，2022年，荷蘭投入可再生能源產業的財政支出達130億歐元。

除高額財政支持，荷蘭還正通過調整紅利政策為光伏產業創造更好的營商環境。今年2月，荷蘭眾議院批準了能源部長羅伯·杰騰提交的一項法律提案，未來光伏發電將逐步淘汰現行的凈計量計劃。

據了解，一直以來，凈計量計劃是支撐荷蘭光伏發電裝機增長的主要政策。該計劃允許安裝了光伏發電系統的民宅將所發電量賣給電網，賺取電費。隨著光伏產業愈發成熟，荷蘭政府開始調整光伏電力出售價格，導致電費收入減少。

荷蘭太陽能協會負責人威諾德·范·胡佛表示，荷蘭繼續實行凈計量計劃，將阻礙光伏發電市場發展，進而拖累能源轉型進程。“依據產業發展情況適時調整政策十分重要。荷蘭光伏裝機需求不斷高漲，未來將成為電力重要供應來源，這一政策轉變將推動荷蘭民眾認識轉變。光伏發電不僅是一個金融手段，更是一種實用能源。”

拓展光伏發電應用場景

歐洲光伏產業協會指出，分布式光伏是荷蘭光伏發電新增裝機規模增長的主力軍。目前，荷蘭民眾平均每人擁有兩塊太陽能電池板，人均光伏發電裝機容量超過1千瓦，領先于歐洲其他國家。

實際上，荷蘭不具備大規模開發集中式光伏電站的土地資源，發展分布式光伏電站是荷蘭發展光伏發電的重要途徑。

荷蘭太陽能開發商Solarfields公司協調員貝恩德·尼仁·特威哈爾說：“荷蘭土地面積小、人口密度高，開發光伏發電空間有限，光伏企業必須盡可能利用停車場、教堂、火車站等一切可以利用的建筑，拓展光伏發電應用場景。”

據光伏企業TPSolar項目開發人員羅伯特·范德·霍斯特介紹，除了積極開拓民用住宅和公用事業單位建筑項目外，人工湖、垃圾填埋場、牧羊場等非一般場景都成為荷蘭開發光伏發電站的潛在場景。“此前，我們在垃圾填埋場建設過一個8.9兆瓦的光伏發電站，投運后為周邊2500個家庭提供綠色電力。基于荷蘭城鎮建設特點，未來光伏發電站開發將呈現和其他場景融合的趨勢，不斷創新光伏發電開發模式。”

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