在一輛汽車的全生命周期中，從研發、生產，到銷售、使用，再到報廢、回收，每一個環節都至關重要，也只有建立起完整的產品循環，才能促進汽車產業健康有序發展。前不久，國家17部門聯合印發了《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，文件提出要鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新;要完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質。

近年來，國家對報廢汽車回收利用行業越來越重視，給予了一攬子利好政策，來推動這一行業的快速發展。究其原因，一方面是報廢汽車的回收利用有助于“雙碳”目標的實現。中汽政研汽車產業政策研究部相關負責人曾透露，全國范圍內國三及以下老舊乘用車存量約為4200萬輛，這些汽車所排放的二氧化碳和有害污染物的量不容小視，如果能推動這些車輛淘汰更新，無疑能給汽車行業的節能減排貢獻不少力量。此外，要構建綠色循環發展經濟體系，報廢回收行業責任重大。報廢汽車在拆解過程中，會產生廢油、廢液、廢電池、汽車破碎殘渣及有毒廢棄物等。科學規范地處置報廢汽車，可以有效減少拆解廢車造成的安全隱患、環境污染，助推產業綠色低碳發展。

另一方面，則是出于促進消費的目的。無論是報廢舊車還是轉出舊車，老舊汽車淘汰更新都能在一定程度上直接拉動新車消費。據中國汽車戰略與政策研究中心預測，今年全國約有490萬輛老舊汽車待更新，按照新車平均售價15萬元計算，這部分老舊汽車更新有望帶來7350億元的消費拉動效果。

然而，多年以來，我國汽車報廢回收一直存在總量不足的問題，嚴重制約了行業發展，也影響了企業生存。據中國汽車技術研究中心有限公司統計，2021年，全國報廢機動車回收量為297.5萬輛，其中汽車回收量為249.3萬輛。然而，根據商務部和中國物資再生協會的相關數據，2020年我國大約有1800萬輛報廢汽車。顯然，大量的報廢汽車并沒有進入正規的報廢回收流程。有市場機構調研稱，在我國報廢車的4個流向中，進入正規拆解廠報廢的汽車占比僅為35%～38%;其次是一線城市中部分車況好的報廢車輛，經過多種方式和渠道被運往邊遠地區銷售，占15%左右;第三是社會沉寂，僵尸車、留下自用等占10%左右;第四則是有33%以上的報廢車進入了非法拆解點。

如何讓更多的報廢車輛流入正規的報廢拆解企業?首先，有關部門的監管力度應當進一步加強，這需要我國交通管理部門和環保部門及其他相關機構積極聯動，數據共享，加強機動車年檢力度，精簡報廢車輛的報廢流程，共同推動老舊車的實質性淘汰，使老舊車真正進入報廢環節。與此同時，應當堅決取締非正規的汽車報廢拆解企業，這些企業不僅阻礙了正常的汽車報廢回收工作，而且還會對環境造成污染，進而損害到人民群眾的生命財產安全;其次，進一步規范二手車市場。為避免大量本該報廢的汽車被銷往邊遠地區，亟需完善國內二手車相關的法規和標準制定，讓二手車市場更加規范和成熟;第三，提高汽車報廢回收企業和消費者的積極性，可考慮出臺促進行業發展的財稅支持政策以及適時加大報廢補貼力度，盡量減少車輛報廢補貼金額與非正規回收價格之間的差距。

正如《“十四五”循環經濟發展規劃》提到的，構建資源循環型產業體系和廢舊物資循環利用體系，對保障國家資源安全，推動實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有重大意義。推動汽車報廢回收行業的健康快速發展，不僅可以釋放出大量的汽車消費空間，同時對于加強資源循環利用、保障道路交通安全也具有十分重要的意義。筆者呼吁，全行業各部門、各組織和企業都應當積極行動起來，共同推動汽車報廢回收行業邁向新的發展階段。

關鍵詞： 報廢汽車回收 國家資源安全 碳達峰碳中和 有害污染物