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為此，上海市人民政府辦公廳日前印發了《上海市清潔空氣行動計劃(2023—2025年)》(簡稱《計劃》)。《計劃》以高水平保護推動高質量發展的原則，在能源、產業、交通等領域，安排了大力發展非化石能源、加快現有產能改造升級、推廣低VOCs含量物料和VOCs減量技術、提升移動源清潔化水平等方面的措施，以大氣環境的高水平治理推動經濟高質量發展，加快推動產業和交通等重點領域綠色轉型。同時，深化PM2.5和臭氧協同控制，加強大氣固定源與移動源協同監管，推動VOCs和氮氧化物(NOx)協同減排，推進本地與長三角區域的協同治理，實現減污和降碳協同增效。

《計劃》明確了行動目標：到2025年，主要大氣污染物減排完成國家要求，全面消除重污染天氣，空氣質量優良天數比例達到90%以上， PM2.5年均濃度穩定控制在30微克/立方米以下，臭氧濃度增長趨勢得到有效控制。

《計劃》涵蓋能源、產業、交通、建設、農業、社會生活和區域協作等7大類任務和保障措施。

其中，針對產業結構優化升級，《計劃》提出，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，新建、改建、擴建項目嚴格執行國家涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發性有機物(VOCs)含量標準限值；嚴格落實建設項目主要污染物總量控制制度，對環境空氣質量未達標的行政區實施主要大氣污染物排放倍量削減替代；動態更新產業結構調整指導目錄，加大對能耗強度較高、大氣污染物排放較大的工業行業和生產工藝等的淘汰和限制力度；打造重點領域綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計示范企業標桿。推動長三角生態綠色一體化示范區新建企業綠色工廠全覆蓋，全市重點用能企業綠色創建占比達25%以上；推進產業園區綠色低碳升級改造和零碳園區試點建設，推動設施共建共享、能源梯級利用、資源循環再利用，到2025年，具備改造條件的市級以上園區全部完成循環化改造；大力推進低VOCs含量原輔料和產品源頭替代，積極推廣涉VOCs物料加工、使用的先進工藝和減量化技術，強化VOCs無組織排放整治，加強非正常工況廢氣排放管控，推進簡易VOCs治理設施精細化管理。

在交通領域，提升機動車清潔化水平，加強非道機械綜合治理。加快公共領域車輛電動化，鼓勵私有乘用車電動化，持續推進純電動、氫燃料電池重型貨運車輛的示范試點及推廣應用。到2025年，燃料電池汽車應用總量力爭突破1萬輛，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%。

在建設領域，深化揚塵源全方位管理，推廣低VOCs含量建材。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護、道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料。推進低排放瀝青使用，降低瀝青混合料生產環節的VOCs排放。

此外，針對餐飲油煙、異味等群眾身邊關注較高、反映較多的大氣環境問題，《計劃》安排了加大生活面源精細管控的措施，包括加強餐飲油煙在線監控安裝和管理應用，完善集中式餐飲企業集約化管理，提升餐飲油煙規范管理水平；推進綠色汽修設施設備及工藝升級改造，鼓勵建設集中鈑噴中心或使用第三方脫附，推廣簡易VOCs治理設施精細化管理，著力減少相關污染物排放和異味問題。

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