《方案》明確了主要目標：到2025年，城鎮新建民用建筑全面建成綠色建筑，城鎮新建建筑能效水平顯著提升，可再生能源建筑應用技術應用更廣泛，城鎮環境基礎設施進一步升級，綠色低碳生產生活方式普遍推廣，城市品質和人居環境質量得到不斷提高，重點發展區域農村建筑節能實現突破，為實現城鄉建設領域碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

(相關資料圖)

為達到目標，《方案》提出了建設綠色低碳城市、建設綠色低碳縣城和鄉村兩大重點任務。

提高基礎設施運行效率：改造+垃圾資源化利用+污水處理設施改造

其中，針對基礎設施，《方案》要求實施老舊管網更新改造機制，加強供熱管網保溫材料更換，推進供熱場站、管網智能化改造，“十四五”期間計劃每年改造供熱管網1000公里，到2025年末，完成供熱管網改造5000公里；

因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，力爭2025年底前，地級及以上城市基本建立配套完善的生活垃圾分類法規制度體系，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，生活垃圾資源化利用率達到60%左右。到2030年，城鎮生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用率提升至65%；

結合城市內澇治理和水環境治理，系統化全域落實海綿城市建設理念和技術標準，督促指導各地建立海綿城市建設管理常態化機制，力爭到2030年，城市建成區平均可滲透面積比達到45%；

結合老舊小區改造，實施城市老舊供水管網改造工程，加大供水管網建設改造力度，提升公共供水管網普及率，到2030年，力爭城市公共供水管網漏損率控制在8%以內；

推進污水收集處理設施建設改造，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區。有序指導各地加快市政再生水利用設施建設，提升利用效能，到2030年城市再生水利用率力爭達到30%；

推進城市綠色照明，選用符合國家標準的設施設備，優先選用經認證的高效節能產品，不得使用低功效、高能耗的落后淘汰照明產品。實施城市照明集中管理、集中控制和分時控制模式，科學合理安排照明開關時間。

在城市建設用能方面，完善建筑太陽能光伏技術標準，充分利用建筑本體及周邊空間，推進建筑太陽能光伏一體化建設，在滿足電力消納的前提下，鼓勵在新建公共機構建筑、新建廠房屋頂建設分布式光伏項目；有穩定熱水需求的的醫院、賓館、學校、宿舍、住宅等建筑，應積極使用太陽能熱水系統。因地制宜發展工業余熱源、空氣源、污水源、淺層及中深層地熱源等可再生能源建筑應用熱泵技術，力爭到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

農村污染治理低碳化

針對農村生活垃圾和污水治理，《方案》提出，推動有條件的地方開展農村生活垃圾分類減量先行先試，積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，從源頭上減少垃圾出村處理量。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞污等農業生產有機廢棄物資源化處理和綜合利用，以鄉鎮或行政村為單位建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用設施，探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑；

按照國家和省委省政府部署的農村生活污水治理工作要求，統籌謀劃，科學布局，因地制宜優先治理鄉鎮政府所在地、中心村、近郊村、重要河湖沿岸周邊村莊、旅游村等重點區域。以污水減量化、分類就地處理為導向，合理確定適宜的治理模式，完善體制機制、強化運行管護，處理技術盡量做到低成本、低能耗、易維護、高效率，務求經濟實效。注重技術培訓和指導，促進農村生活污水治理工作整體提升。

法律法規+金融財政支持

《方案》還明確了保障措施，結合吉林省實際，建立完善節能降碳標準計量體系，制定完善綠色建筑、低碳建筑、綠色建造等標準。鼓勵長春市、吉林市等先進地區執行高于強制性標準的推薦性標準。《方案》要求各地各部門要根據碳排放控制目標要求和產業結構情況，合理確定城鄉建設領域碳排放控制目標。

同時，落實國家支持城鄉建設領域碳達峰各項財稅優惠政策，按照國家制定完善的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業金融機構在風險可控和商業自主原則下，創新信貸產品和服務支持城鄉建設領域節能降碳。

關鍵詞：