王雪辰 崔曉利

2022年，電力行業加速綠色低碳轉型，加大新型電力系統建設步伐。我國電力市場建設穩步推進，主體多元、競爭有序的電力交易市場體系初步形成。

一、開啟全國統一電力市場建設新階段

(資料圖)

2022年1月18日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，明確到2025年，全國統一電力市場體系初步建成；到2030年，全國統一電力市場體系基本建成。提升電力市場對高比例新能源的適應性，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，到2030年，新能源要全面參與電力市場。此后，國家發展改革委、國家能源局發布《關于加快推進電力現貨市場建設工作的通知》，并先后批復同意《中國南方區域電力市場工作方案》和《中國南方區域電力市場實施方案》，推動多層次統一電力市場體系加速構建。

按交易結算口徑統計，2022年全國市場交易電量共5.25萬億千瓦時，同比增長39%，占全社會用電量比重達60.8%，同比提高15.4個百分點。其中，跨省跨區市場化交易電量首次超1萬億千瓦時，同比增長近50%。2022年國家電網經營區域市場交易電量達4.16萬億千瓦時，同比增長42.7%；南方電網經營區域市場交易電量0.85萬億千瓦時，同比增長27.4%；內蒙古電網經營區域市場交易電量0.24萬億千瓦時，同比增長24.9%。在電力交易機構注冊的市場主體數量首次超過60萬家，同比增長29%。

二、全國開展分時電價市場化改革

國家發展改革委《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》明確了有序放開全部燃煤發電電量上網電價，進一步放開各類電源發電計劃，加強與分時電價政策銜接。2022年，全國燃煤發電機組市場平均交易價格達0.449元/千瓦時，較全國平均基準電價上浮約18.3%。全國31個省、市、自治區進行了分時電價改革，平均價差超過0.7元/千瓦時的有16個省區。

三、中長期交易穩步大幅增長，綠電交易細則出臺

中電聯數據顯示，2022年，全國電力市場中長期電力直接交易電量合計為41407.5億千瓦時，同比增長36.2%。其中，省內電力直接交易（含綠電、電網代購）電量合計為40141億千瓦時，省間電力直接交易（外受）電量合計為1266.5億千瓦時，分別占全國電力市場中長期電力直接交易電量的96.9%和3.1%。

2022年2月，《南方區域綠色電力交易規則（試行）》發布。同年5月，《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則》發布，詳細解釋了綠電交易的過程細節。中電聯數據顯示，2022年全國省內綠色電力交易227.8億千瓦時。

四、我國省間電力現貨市場啟動試運行

國家發展改革委、國家能源局2021年11月正式批復《省間電力現貨交易規則（試行）》。2022年1月1日，省間電力現貨市場啟動試運行。期間市場運行總體平穩，市場主體踴躍參與。

國家電網公司數據顯示，2022年省間現貨市場全年累計交易電量278億千瓦時，日均成交電量0.88億千瓦時，單日最大成交電力超1900萬千瓦。從售電側來看，21個地區累計超6000家新能源、火電和水電企業參與省間現貨售電。新能源企業在省間現貨市場“報量報價”參與交易。從購電側來看，25個省級電網企業按照地方政府要求參與省間現貨購電。從電源類型來看，全年火電成交量最多，其次是水電、風電、光伏，春季以新能源為主，度夏和度冬期間以火電為主，5~6月、10~11月西南水電大發時期以水電為主。從交易均價看，現貨市場在夏冬用電高峰時段較高，其余月份均低于中長期市場。2022年全年，省間現貨市場清潔能源累計成交電量133.1億千瓦時，減少風電、光伏棄電47.7億千瓦時，在新能源裝機增長超過7000萬千瓦的情況下，仍保持了97%以上的利用率。

2022年7月23日，南方區域電力市場啟動試運行。當天云南、貴州、廣東合計超過157家電廠和用戶通過南方區域電力市場交易平臺，達成南方區域首次跨省現貨交易，全天市場化電量合計達27億千瓦時。隨著廣西、海南納入，南方區域現貨市場進入五省區全模型試運行。

五、5個電力現貨試點實現全年試運行

2022年3月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進電力現貨市場建設工作的通知》，明確加快推進電力現貨市場的總體要求，第一批試點地區原則上2022年現貨市場長周期連續試運行，第二批試點地區原則上在2022年6月底前啟動現貨市場試運行。

省級現貨市場方面，第一批試點長周期結算試運行形成了連續運營的現貨市場。其中，國家電網公司經營區已有20個省級電網開展現貨市場試運行。山西、甘肅、山東、福建、廣東實現2022年現貨市場全年試運行，山西、甘肅現貨市場已連續結算試運行近2年。山東實現全國首次儲能項目參與現貨市場，增加調峰能力50萬千瓦。第二批6個電力現貨試點——上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北，已全部啟動模擬試運行。

六、輔助服務為煤電增加服務收益

截至2022年底，我國電力輔助服務實現了6大區域、33個省區電網的全覆蓋，統一的輔助服務規則體系基本形成。通過輔助服務市場化機制，2022年全國共挖掘全系統調節能力超過9000萬千瓦，年均促進清潔能源增發電量超過1000億千瓦時；煤電企業因為輔助服務獲得補償收益約320億元。

交易品種方面，除傳統調頻、調峰市場外，山西增加一次調頻輔助服務市場，華北、西北分別建設了調峰容量市場、備用市場等。參與主體方面，除常規電源外，18個網省公司推動儲能、虛擬電廠等新型市場主體參與輔助服務市場。

此外，川渝一體化輔助服務市場2022年7月6日正式啟動。當日通過日前市場交易電量118萬千瓦時，川渝兩地調峰資源首次實現跨省優化配置。

七、增量配電業務改革試點項目持續推進

國家發展改革委、國家能源局印發的《售電公司管理辦法》替代已經執行了5年的《售電公司準入與退出管理辦法》。新版管理辦法明確了售電公司注冊條件、注冊程序及相關權利與義務等內容，共計9章46條。其有3個亮點，一是注冊條件和注冊程序更有針對性，二是更加注重售電公司動態管理和風險管理，三是啟動保底售電服務，銜接電網企業代理購電機制。

增量配電業務改革方面，目前全國有459個增量配電業務改革試點項目。中國能源研究會《2022年度增量配電發展研究白皮書》顯示，有328個試點完成配電網規劃編制，同比增加36個；358個試點確定業主，同比增加58個；318個試點公布股比，同比增加94個；330個試點業主單位通過工商注冊，同比增加90個。共計249個試點確定供電范圍，同比增加29個，其中第一批增加1個，第三批增加8個，第四批增加6個，第五批增加11個。共計217個試點取得電力業務許可證（供電類），同比增加32個。

責任編輯：沈馨蕊

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