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軌道交通場站不僅是交通通行空間，更是城市的公共客廳。12月5日，記者從市規(guī)劃自然資源委獲悉，《北京市軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設實施細則（試行）》近日由市政府辦公廳印發(fā)實施。《實施細則》明確了一體化工程土地開發(fā)整理、土地征收、成本確認、成本轉(zhuǎn)移、土地供應和不動產(chǎn)手續(xù)辦理等工作程序，鼓勵毗鄰用地與軌道站點一體化銜接、同步投入使用。

去年年底，隨著機場線西延工程通車，既有的北新橋車站作為換乘站之一，也重煥新生。在核心區(qū)空間資源極為緊張的情況下，北新橋車站一體化不僅保留了難能可貴的街頭綠地，更借助車站建設為周邊居民提供急需的配套設施。

“在最初的方案里，車站及附屬設施要占用西南街頭公園，約3000平方米的公園內(nèi)安置7個車站附屬設施后，空地將所剩無幾。”市規(guī)自委相關負責人介紹，在系統(tǒng)梳理周邊空間資源的基礎上，方案決定完整保留西南街頭公園，轉(zhuǎn)而對西北角的低效公共空間進行改造。車站外掛設施被騰挪到西北角，并融入建筑景觀之中，增設的自行車停放處便于交通接駁，連廊空間可供落座休憩，下沉廣場還能提供站外安檢和車站配套服務等空間。

北新橋站、平安里站、金安橋站……越來越多軌道交通車站不再是單純的交通“中轉(zhuǎn)站”，而是成為具有復合多元功能的公共空間，以點帶面激發(fā)城市活力。而此次印發(fā)的《實施細則》，就是進一步規(guī)范化、制度化、程序化推動本市軌道交通場站一體化工作，針對實際軌道一體化工作實踐中遇到的難點堵點問題，提出政策措施。

針對軌道建設與沿線用地規(guī)劃編制時序不同步情況，《實施細則》要求軌道交通投資建設主體會同區(qū)政府共同編制線路一體化規(guī)劃方案，同步進行用地梳理、方案研究并形成任務清單，并與街區(qū)指引、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)做好銜接。關于場站一體化方案，軌道交通場站所在街區(qū)控規(guī)已批復的，依據(jù)街區(qū)控規(guī)編制場站一體化方案；重要場站、重點區(qū)域以及街區(qū)控規(guī)尚未批復的，區(qū)政府應結(jié)合場站一體化方案編制，同步開展街區(qū)控制編制及報批工作，必要的可先行開展場站一體化方案編制及報批工作。

《實施細則》提出，鼓勵區(qū)政府將其他區(qū)域建設指標及土地成本向軌道場站周邊轉(zhuǎn)移，完善“軌道+土地”實施模式，集約節(jié)約利用土地。區(qū)政府編制年度土地資源整理計劃和年度建設用地供應計劃時，應結(jié)合線路一體化規(guī)劃、場站一體化方案相關要求，加快開展土地資源整理工作，有序供應土地。

“軌道交通與周邊用地同步實施，能夠有效保證軌道以及周邊公共空間的服務品質(zhì)。”相關負責人介紹，《實施細則》提出與軌道交通項目密不可分、需同步實施的交通接駁設施、公共服務設施等可由軌道交通投資建設主體，隨軌道交通項目申報用地預審與選址意見書，納入軌道交通項目可研或初步設計，同步實施。支持軌道交通項目通過一體化規(guī)劃建設提供便民服務，并將相應收益反哺軌道交通。

《實施細則》鼓勵毗鄰用地與軌道站點一體化銜接，需與軌道項目同期實施的道路、公交場站、交通接駁等交通市政設施，應優(yōu)先納入市、區(qū)重大項目儲備庫，由市相關部門、區(qū)政府統(tǒng)籌做好資金保障，加快組織建設，確保與軌道交通同步投入使用。

關鍵詞： 規(guī)劃建設 軌道交通