2021年10月，美國貿易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項從中國進口商品的關稅，并就此征詢公眾意見。時隔近半年之后，美國貿易代表辦公室在今年3月23日發表聲明，對此前擬重新豁免關稅的549項從中國進口商品中的352項進行確認。該辦公室表示，美方決定是在全面征求公眾意見并與美國相關機構協商后得出的結果。

這次恢復關稅豁免，涉及的汽車零部件遠沒有人們預想的那么多，引起業界廣泛關注。

美國的“無奈”之舉?

有分析人士認為，此次美國恢復部分從中國進口商品的關稅豁免，與其經濟面臨的巨大通脹壓力緊密相關。

為應對新冠肺炎疫情、復蘇經濟，拜登政府以“大政府”式的增支計劃刺激經濟，已經推出規模為1.9萬億美元的“救助計劃”和約為1萬億美元的“基建計劃”。

近兩年來，美聯儲也訴諸大規模甚至“無上限”量化寬松政策，其資產負債規模由2020年初的約4萬億美元一路飆升，至2021年年中快速突破8萬億美元大關。

在此背景下，2021年以來，美國通脹問題日益嚴重，其消費者價格指數(CPI)在今年1月和2月創下40年以來新高。同時，在供需矛盾突出、國內基礎設施老化、“美國優先”貿易政策等因素作用下，美國供應鏈危機一時難現窮期。

近期，全球能源、糧食等大宗商品迎來漲價潮。這些因素又將進一步加大通貨膨脹壓力，讓美國進口商、普通消費者繼續承受價格上漲帶來的“陣痛”。

美國此次恢復關稅豁免的商品主要是化學品、自行車零部件、電子零部件、海鮮、背包、吸塵器等，集中在中間元件和消費品等領域，能夠對降低通貨膨脹相關指標起到一定作用。

3月24日，中國外交部發言人汪文斌在答記者問時表示：“作為原則，我們一貫認為，中美經貿關系的本質是互利共贏，貿易戰沒有贏家。”

商務部新聞發言人束玨婷答記者問時表示，這有助于相關產品的正常貿易。中方認為，美方單邊加征關稅措施不利于中國，不利于美國，不利于世界。在當前通脹持續走高、全球經濟復蘇面臨挑戰的形勢下，中方希望美方從中美兩國消費者和生產者的根本利益出發，盡快取消全部對華加征關稅，推動雙邊經貿關系早日回到正常軌道。

“豁免”數量大幅減少

特朗普政府時期，關稅豁免的商品有2200多項，但大部分項目的關稅豁免期在2020年底前都已陸續到期，個別產品關稅豁免期在2021年上半年陸續到期，之后加征關稅。

中國國際貿易促進委員會浙江委員會官網透露，352項商品約占2020年底關稅豁免到期商品的三分之二。此外，美國政府審查的尋求豁免關稅的從中國進口商品本來有549種，但只批準了352種。特朗普時期有2200多種商品獲得關稅豁免資格。拜登政府批準的352種商品不過是其七分之一。

有專家分析了豁免關稅的商品數量大幅減少的原因。一方面，特朗普任職時期對從中國進口商品的關稅豁免，是無奈之舉。當時正逢新冠肺炎疫情暴發，美國各類防疫器材供應嚴重不足，不得不依賴從中國進口。這迫使特朗普政府擴大了關稅豁免清單。此外，部分由中國制造、涉及美國科技公司產業鏈的產品也被免征新加關稅。現在，美國防疫物品生產能力加強，曾在關稅豁免清單上的一些商品不再延長豁免。另一方面，拜登政府對美國高通脹高度敏感，傾向于對民用較多的消費品實行關稅豁免;對科技類產品的供應，拜登政府更傾向于采取直接粗暴的手段，如勒令國際上幾大芯片生產企業提交商業機密，不再單純依賴關稅武器。這也減少了關稅豁免商品的種類。

中國汽車零部件行業受到美國恢復關稅豁免的產品種類更加有限。記者查閱豁免清單后發現，受到美國恢復關稅豁免的汽車零部件產品主要有離心泵、空調壓縮機、輪速傳感器、用于照明系統的紅外傳感器、起動馬達、碳鋼法蘭鍛件、碳鋼輪轂鍛件、前輸出軸、停車齒輪毛坯、后視鏡、鼓風機、兒童安全座椅部件等，基本上屬于一些技術附加值并不高的產品，鋁合金車輪、新能源汽車關鍵零部件等一些高附加值產品依舊被美國加征關稅，并沒有被列入關稅豁免清單內。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹向《中國汽車報》記者表示，此次關稅豁免是中美關系改善的結果，也是美國市場對中國零部件產品的認可;同時，背后也有美國自身遭遇供應鏈壓力的原因，豁免關稅對美國汽車市場發展有好處。

中國機電產品進出口商會汽車分會秘書長孫曉紅在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，美國商務部在2018年5月對進口汽車及零配件展開了“232”調查，其出發點有三個：一是美國認為該國汽車行業在研發層面的投資在下降;二是進口汽車及零部件的開發力度和技術水平已經超過了美國本土;三是汽車制造業的工人雇用數量在下降。此次美國沒有將更多的從中國進口零部件產品納入豁免清單，原因也是大致相同的，企圖通過加征關稅促使制造業回流美國。

事實似乎也印證了這種說法。2019年，特斯拉欲為Model 3在中國生產的車載電腦和中央屏幕等零部件申請25%的關稅豁免，卻遭到美國貿易官員拒絕。美國貿易代表辦公室在2019年5月29日的拒絕信中稱，拒絕為中國制造的產品豁免關稅，因為擔心這是涉及“一項戰略重要性或與中國其他工業項目有關的產品”。

“利好”有限

多家汽車零部件相關上市公司在互動平臺上發表對美國豁免關稅的回應。

粉末冶金零部件上市公司海昌新材最近表示，美國關稅豁免名單中涉及電子、機械、汽車零部件等產品，對公司所處行業無疑是積極利好的，對公司市場拓展也有推動作用，公司從中美貿易摩擦以來所受影響有限，當前正在關注美國關稅豁免相關工作進展情況。

汽車水泵零部件上市公司飛龍股份最近表示，美國本次豁免關稅的商品中含有公司的產品，可以豁免部分出口產品關稅。

汽車傳動系統零部件上市公司冠盛股份4月1日在互動平臺表示，公司的傳動軸產品獲得本輪美國關稅豁免。

孫曉紅指出：“美國將一些汽車零部件列入關稅豁免清單，主要目的是滿足美國消費者的訴求，降低通貨膨脹率。”

孫曉紅說，受到關稅豁免的汽車零部件，大部分都是美國客戶急需的產品，并且沒有其他的替代來源。

當前，美國市場上有很多老爺車，由于車齡很高，原廠零部件已經停產;只有中國市場能夠找到相關零部件的生產廠家，既能滿足性能要求，又能實現價格合理。這是此次關稅豁免中的一類汽車零部件產品。

“從整體來說，此次關稅豁免對中國汽車零部件行業的影響并不大。”孫曉紅分析稱，一方面原因是，汽車零部件在本次352項關稅豁免產品中所占比例非常小，其豁免力度并不大;另一方面原因是，近年來中國汽車零部件的出口競爭力在不斷提高，出口額也在不斷增長，即使加征了關稅，外商該買還是得買。

中國海關數據顯示，2021年中國汽車零部件出口目的國前三位是美國、日本和韓國。2021年，中國向美國出口的零部件總額達148.5億美元。

孫曉紅還介紹一些具體情況：中國出口至美國的零部件以關鍵件和零附件為主;2021年全年，中國向美國出口的汽車關鍵件總額達到71.3億美元，同比增長31.7%，占中國汽車關鍵件出口總額的22%，主要產品是制動系統、懸掛系統和轉向系統部件;中國向美國出口的汽車零附件總額為65.3億美元，同比增長35.1%，占中國汽車零附件出口總額的23%，主要產品有鋁合金車輪、電氣照明裝置等。最新數據顯示，2022年前兩個月，中國出口至美國的汽車零部件總額為24億美元，較2021年同期增長4.48%。

崔東樹表示，中國的汽車零部件產業覆蓋能力強大，尤其是對美國的售后維修體系能夠給予很大的支持，未來有望獲得更加寬松的出口環境。

在被加征關稅的前提下，中國汽車零部件出口仍能保持較快增長，顯示出中國汽車零部件產業的競爭力。在部分零部件產品被豁免關稅后，中國汽車零部件出口表現更加令人期待。

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