近期國際、國內化肥價格均大幅上漲，2022年的政府工作報告提出，保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼。

在全國兩會期間，全國政協委員陳萌山建議，政府部門需須想方設法提高農業補貼的深度、廣度和力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。

化肥價格上漲背后

從化肥種類來分，單質化肥有氮肥(主要是尿素)、磷肥、鉀肥三種。其中，尿素、磷肥兩大肥料，國內完全能自足生產，甚至還有一定數量可供出口。鉀肥除了國內生產外，仍有大部分需要進口，主要從加拿大、俄羅斯、白俄羅斯進口。

根據中國農資流通協會數據，3月7日，國內尿素批發價格指數環比上漲0.74%，同比上漲29.43%;磷酸二銨批發價格指數環比下跌0.02%，同比上漲15.21%;氯化鉀批發價格指數環比上漲7.18%，同比上漲90.54%。

每年春季都是化肥需求旺季，價格相對偏強，不過同比價格的大幅上漲，主要緣于2020年以來原料和動力成本上漲、鉀肥進口的不確定性。

布瑞克咨詢研究員李簡對第一財經記者表示，從2020年開始，全球化肥供需失衡，再加上物流受阻，加重市場看漲氛圍，而原油、煤炭、天然氣價格高企，也增加了化肥開采、加工成本。

尿素主要通過煤化工生產，國內煤炭價格的大幅上漲，推高了尿素生產成本。新能源電池的快速發展，又刺激了磷化工需求，磷礦價格上漲，推高磷肥生產成本。

進入2021年，化肥生產成本上漲，核心是能源價格上漲和化肥原料成本增加。到了第四季度，國家積極調控化肥價格，化肥特別是尿素的價格，一度出現回落，但隨著2022年2月末國際局勢動蕩，俄羅斯、白俄羅斯作為全球主要化肥出口國，市場擔心其化肥出口受阻，且動蕩的國際局勢導致全球原油、天然氣價格再度暴漲，大幅推高化肥生產原料及動力的成本。

之所以鉀肥價格較尿素、磷肥價格波動較大，李簡解釋稱，受當前俄烏沖突的影響，出口不順，鉀肥進口不確定性增加。

中華糧網易達研究院副院長張智先對第一財經記者表示，受煤炭、天然氣等價格上漲影響，國內化肥價格呈現明顯上漲的走勢，預計在2022年仍將維持。尤其是國際局勢動蕩，西方國家對俄羅斯采取經濟制裁措施，嚴重影響到化肥原料出口，再加上原油價格大幅上漲的傳導，給本就處于高位的國內化肥市場火上澆油。

化肥價格上漲影響農業生產

“莊稼一枝花，全靠肥當家”。從國際來看，過去幾十年來，全球農產品的產量增加，除了種植面積小幅增加外，主要是通過農作物單產水平的提高。之所以單產水平能夠提升，除了農作物品種改良因素外，化肥的普遍使用作用顯著，特別是對于地力中等偏低的地塊。

李簡稱，巴西是全球糧食、油料主要出口國，當前南半球的巴西、阿根廷正處于夏播作物的播種季節，這兩國夏播的作物主要是玉米、棉花，這兩種作物相較于大豆，對化肥的需求量大，化肥價格上漲及供應不穩定，容易導致種植成本大幅增加，并由此減少使用，從而引發作物單產下降，直接影響到糧食產量及出口量。

在北半球，印度也是全球主要谷物生產國，當前正處于春播季節，由于化肥價格上漲和國內化肥工業不穩定，增加了農作物生產的不確定性。烏克蘭作為全球谷物和油料的主要生產國、出口國，局勢的動蕩可能導致本地區耕地荒蕪增加，且難獲得化肥，作物產量將大幅下降。

張智先稱，化肥價格上漲，除了推升全球農業種植成本，進而推高農產品價格外，還可能會導致全球農業生產投入下降，特別是第三世界國家，這將嚴重影響全球農產品產量。對國內來說，化肥及農資價格的上漲，也將侵蝕種糧農戶的收益。由于化肥價格漲幅較大，將有可能使部分農戶減少投放，從而影響產量。

當前，受秋汛影響，冬小麥大面積晚播，占全部小麥播種面積的三分之一。據基層反映，今年的苗情是歷史上最差的一年。在小麥生長中后期，使用化肥能在一定程度上改變前期苗情弱的問題。不過，化肥價格過高，會在一定程度上影響農民施肥意愿，不利于糧食產量。

盡管受原油、煤炭價格上漲的傳導，農資價格上漲明顯，但對CPI并非直接影響。李簡認為，這更多是通過增加作物種植成本，抬升農產品價格，并在影響市場氛圍中實現對CPI的最終影響。農資成本高企疊加高油價，預計3月CPI同比增長大概率會超過3%。

再次發放農資補貼

農資價格的上漲，會很大程度上侵蝕農民種糧收益。比如，用量比較大的尿素，2020年不到2000元/噸，現在漲到3000元/噸;相較于2020年，磷肥上漲30%-40%，鉀肥漲幅達到80%-100%。據此預測，今年化肥成本，相較于2020年，整體上漲50%-60%。

由于不同作物使用化肥量不同，導致對成本的影響也不同。以玉米為例，相較于2020年，成本預計會增加100-120元/畝。大豆的化肥使用量低，雖然成本增幅也差不多，但只會增加40-50元/畝。與此同時，原油價格的上漲，刺激整個化工產品，比如柴油、薄膜、農藥等價格跟隨上漲。按照當前情況，玉米總體種植成本預計會一共增加140-160元/畝。

2021年，中國發放了200億元農資補貼。今年政府工作報告中再次提出，給種糧農民再次發放農資補貼。

面對農資價格的上漲，李簡建議，通過適當增加種糧化肥補貼，并督促國有企業增加化肥生產量，確保化肥生產原料供應，價格穩定。對市場惡性囤積化肥者進行警告，甚至依法規嚴肅處理。同時，種植戶也要通過增加田間管理，減少田間雜草，結合作物生長需肥特性，及時施肥，綜合提高化肥利用率。

張智先認為，從國家層面，應該加大對產糧大省的財政轉移支付力度，加大對種糧農戶的補貼，進一步完善種糧成本保險及收入保險的機制，促進種糧農戶收入的保障，使種糧農戶在收入保障方面有切實的獲得感。社會層面，加強農業合作組織的覆蓋范圍，讓農戶融入合作社等各種類型的合作組織，利用農資集采的成本優勢，降低化肥等農資的采購成本。

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