8月2日上午，市財政局和市公安局交通警察支隊在青島國際新聞中心，舉行青島道路交通事故社會救助基金新出臺政策解讀發布會。市財政局會同各有關部門建立了“政府牽頭、部門協同、國企運作”的救助基金管理新模式，研究探索一條適合青島救助基金管理的創新路徑，打造救助基金管理的“青島模式”，累計墊付金額突破1.3億元，為道路交通事故受害人構筑起生命安全的基礎防線。

上半年共墊付案件 649 筆，墊付金額 2666 萬元

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發布會上，市財政相關負責人介紹，今年上半年，市財政局認真對救助基金管理全流程、各節點進行全面梳理，查找短板，優化服務，提速增效，進一步完善救助基金制度體系，打造閉環管理模式。通過廣泛征求各相關部門意見建議，新出臺《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，進一步完善救助基金籌集、使用和管理體制；通過與市公安交警部門、市中級人民法院、中路保險項目團隊建立道路交通事故案件聯系機制；通過研究出臺救助基金核銷實施細則，對已采取追償措施仍追償未果、納入核銷范圍的情形作出詳細規定,填補了青島救助基金核銷制度的空白；通過配合市公安交警部門完善救助基金操作規程，全面規范救助基金的申請、墊付和追償等環節；按規定及時做好救助基金籌集、劃撥及運行監控工作，對全市救助基金的籌集、使用和管理進行指導和監督。

據介紹，今年上半年共墊付案件 649 筆，墊付金額 2666 萬元，“救急救難”“先搶救后付費”的人道救助模式取得良好社會效果。

新出臺《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》

為貫徹落實上級部門有關要求，市財政局會同市公安局對2020年管理辦法進行了修訂完善，并廣泛征求了相關部門意見，新起草形成《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》（簡稱《實施細則》），已于近日以市聯席會議8家成員單位名義聯合印發施行。

《實施細則》進一步完善了救助基金籌集、使用和管理體制，擴大了使用范圍，強化高效便民服務，共六章三十七條。與2020年管理辦法相比，《實施細則》適當擴大救助基金使用范圍，增加被保險機動車本車人員和被保險人為救助對象；延長救助時間，將墊付搶救費用時限由72小時延長至7日，特殊情況下超過7日的搶救費用，可以由醫療機構書面說明理由經批準后墊付；修改墊付搶救費用標準，取消了墊付的搶救費用原則上不超過10萬元的限制；適當擴大墊付的喪葬費用范圍，對符合墊付要求的，按照有關標準墊付。

《實施細則》強化高效便民服務，提高救助效率，壓縮辦理時限，救助基金運行管理機構審核時限由5個工作日縮短至3個工作日，審核通過后，資金劃轉時限由3個工作日縮短至2個工作日；同時調整完善有關概念，規范基金賬戶名稱，進一步明確救助基金運行管理機構職責及應當公開的信息，完善相關機構及人員的追責情形及違法行為處理規定等。

在全省率先出臺道路交通事故社會救助基金追償核銷實施細則

為加強救助基金使用管理，規范救助基金的核銷工作，市財政局會同市公安交警部門在全省率先出臺了《青島市道路交通事故社會救助基金追償核銷實施細則（試行）》（簡稱《核銷細則》），填補了青島救助基金核銷制度的空白，使救助基金籌集、墊付、追償、核銷實現全流程“閉環”管理。

據介紹，《核銷細則》共十二條，主要內容為：明確工作職責。市財政局負責救助基金的核銷審批，市救助基金管理辦公室負責救助基金的核銷審查及報批，救助基金運行管理機構負責按程序提報追償核銷審查；細化核銷條件。救助基金核銷工作堅持依規核銷、規范審批、賬銷案存權存的原則，對納入核銷范圍的“肇事逃逸案件超過3年未偵破，區（市）公安機關交通管理部門出具證明的”等六項條件作出了詳細規定；嚴格審批流程。對符合核銷條件的，救助基金運行管理機構定期向市救助基金管理辦公室提交審查，市救助基金管理辦公室、市財政局在規定時限內進行審查、審批。救助基金墊付案件核銷后，救助基金管理機構仍保留追償的權利。

下一步，市財政局將強化部門協同，完善運行機制，扎實將救助基金擴面提效工作落地落實，不斷提升為群眾辦實事的質量水平，推進救助基金“青島模式”的迭代升級。

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