能源安全事關(guān)全局。眼下正值迎峰度夏的準(zhǔn)備階段，今夏電力供需形勢(shì)如何?煤炭供應(yīng)能否跟得上?

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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升的情況下，今年全國(guó)最大電力負(fù)荷較去年預(yù)計(jì)將有較大增長(zhǎng)。對(duì)此，近期相關(guān)部門密集調(diào)研部署，未雨綢繆提前做好迎峰度夏能源保供工作，加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)，重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)的量、質(zhì)和價(jià)。

用電負(fù)荷或有較大增長(zhǎng)

國(guó)家能源局和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“中電聯(lián)”)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至3月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.6%；26個(gè)省份全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；工業(yè)和制造業(yè)當(dāng)月用電量增速高于全社會(huì)平均水平。

業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的整體向好和氣溫的逐步升高，全社會(huì)電力消費(fèi)將有較大幅度增長(zhǎng)。“今年全國(guó)最大電力負(fù)荷可能超過(guò)13.6億千瓦，較去年有較大的增長(zhǎng)。”國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)梁昌新在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2023年全社會(huì)用電量將達(dá)到約9.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，全年增速在6%左右。2023年正常氣候情況下，夏季全國(guó)最高用電負(fù)荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬(wàn)千瓦；若出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍極端高溫天氣，則全國(guó)最高用電負(fù)荷可能比2022年增加近1億千瓦。

多地也做出用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)的判斷。以寧夏為例，作為我國(guó)“西電東送”重要送端，其承擔(dān)著向全國(guó)十幾個(gè)省份大量送電的責(zé)任。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)寧夏電力調(diào)度控制中心介紹，預(yù)計(jì)迎峰度夏期間寧夏火電最大開(kāi)機(jī)容量達(dá)2920萬(wàn)千瓦，最大可調(diào)容量2550萬(wàn)千瓦。經(jīng)研判，今年夏季寧夏電網(wǎng)負(fù)荷將保持較快增長(zhǎng)，最大負(fù)荷將達(dá)1720萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)近13%，最大外送功率達(dá)到1050萬(wàn)千瓦，對(duì)電力保供工作提出了更高要求。

山東日前印發(fā)的《2023年全省電力電量平衡方案》提到，預(yù)計(jì)2023年迎峰度夏期間，午高峰全網(wǎng)最高用電負(fù)荷1.14億千瓦，同比增長(zhǎng)5.4%，晚高峰1.08億千瓦，同比增長(zhǎng)7.8%。

密集部署提前布局

面對(duì)用電負(fù)荷大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，多方密集部署備戰(zhàn)“迎峰度夏”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，4月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后帶隊(duì)赴電網(wǎng)、煤炭等企業(yè)調(diào)研，并召開(kāi)2023年一季度電力廠網(wǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、重點(diǎn)煤炭企業(yè)一季度運(yùn)行分析座談會(huì)、汛前和迎峰度夏氣象來(lái)水情況會(huì)商會(huì)等，分析研判入汛前和迎峰度夏電力供需形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題，研究做好電力運(yùn)行調(diào)節(jié)、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的意見(jiàn)措施，對(duì)持續(xù)做好電煤供應(yīng)保障、嚴(yán)格電煤中長(zhǎng)期合同履約等工作進(jìn)行了安排。

抓好監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)、確保電煤充足供應(yīng)、全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作、科學(xué)做好負(fù)荷管理工作……國(guó)家能源局五處著手下好“先手棋”。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬(wàn)千瓦。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為，在新能源電源占比日益提高、極端天氣頻發(fā)等背景下，各地應(yīng)發(fā)揮靈活性電源優(yōu)勢(shì)以提升調(diào)節(jié)能力，積極推進(jìn)省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，今年寧夏正在進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)揮儲(chǔ)能的頂峰作用，通過(guò)儲(chǔ)能“調(diào)峰+頂峰”市場(chǎng)化機(jī)制調(diào)節(jié)手段，合理納入電力平衡，發(fā)揮保供支撐作用。同時(shí)，做好跨省跨區(qū)互濟(jì)。截至目前，寧夏電網(wǎng)已提前聯(lián)系購(gòu)買新疆等外省富余電力，制定省間應(yīng)急調(diào)度實(shí)施細(xì)則，合規(guī)開(kāi)展省間現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度。

山東也提出，通過(guò)深入挖掘省內(nèi)機(jī)組頂峰發(fā)電能力，積極爭(zhēng)取省外富裕電力，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，可有效緩解部分供需缺口，必要時(shí)啟動(dòng)電力需求響應(yīng)、采取負(fù)荷管理措施等積極應(yīng)對(duì)。

重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)

做好迎峰度夏電力保供，煤炭的平穩(wěn)有序供應(yīng)至關(guān)重要。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至3月，我國(guó)生產(chǎn)原煤11.5億噸，同比增長(zhǎng)5.5%，繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)口煤炭大幅增長(zhǎng)96.1%，達(dá)到1.0億噸。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)表示，目前全國(guó)發(fā)電和供熱用煤供應(yīng)平穩(wěn)有序，預(yù)計(jì)2023年煤炭需求將保持適度增加，煤炭產(chǎn)量將保持增長(zhǎng)、增幅回落。煤炭進(jìn)口形勢(shì)逐步改善，進(jìn)口煤進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)節(jié)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的積極作用。總體來(lái)看，2023年煤炭市場(chǎng)供需將保持基本平衡態(tài)勢(shì)，但區(qū)域性、時(shí)段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。

“目前煤電仍將是電力供應(yīng)的主體能源，應(yīng)加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，維護(hù)供應(yīng)穩(wěn)定，確保電煤價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。”孫傳旺稱。

國(guó)家能源局要求，重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)的量、質(zhì)和價(jià)。督促指導(dǎo)地方加快建設(shè)煤礦手續(xù)的辦理，推動(dòng)已核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，在建煤礦進(jìn)一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。督促各省份密切跟蹤電煤中長(zhǎng)期合同協(xié)議保質(zhì)保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。

記者采訪了解到，多家電廠已行動(dòng)起來(lái)。國(guó)家能源集團(tuán)寧夏電力有限公司是寧夏最大的煤電和供熱企業(yè)，火電占寧夏電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)容量的65%以上。目前，該公司正在加強(qiáng)與寧煤、烏海能源、新疆公司等重點(diǎn)煤源企業(yè)合作，制定燃煤采購(gòu)、運(yùn)力銜接計(jì)劃，加快調(diào)運(yùn)節(jié)奏，合理確定燃煤采購(gòu)結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)煤目標(biāo)，保持煤場(chǎng)庫(kù)存合理高位運(yùn)行，確保度夏期間電煤穩(wěn)定供應(yīng)。

“據(jù)研判，今年我國(guó)全國(guó)電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時(shí)段可能會(huì)出現(xiàn)用電緊張。”梁昌新稱。

孫傳旺也認(rèn)為，今年在一系列保供政策提前發(fā)力之下，預(yù)計(jì)迎峰度夏期間我國(guó)煤炭、電力供應(yīng)總體有保障。除了加大供給外，需求側(cè)的調(diào)峰潛力還是比較大，建議通過(guò)改革的手段，建立公平靈活的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，有效引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶參與電力系統(tǒng)調(diào)峰，確保民生、公共服務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)安全用電。

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