張金明

核心提要

●要把握“雙碳”機遇，加快構(gòu)建綠色國家水網(wǎng)，積極推進骨干水網(wǎng)建設(shè)，加強后續(xù)調(diào)水工程清潔能源配套建設(shè)

【資料圖】

●保證調(diào)水行業(yè)“雙碳”工作路線與水利行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案協(xié)調(diào)一致

在碳達(dá)峰碳中和這場“硬仗”中，調(diào)水行業(yè)如何減碳？如何在確保水安全的同時，提升水系統(tǒng)效率、推動水能協(xié)同優(yōu)化與碳減排？

作為世界上建設(shè)規(guī)模最大、供水規(guī)模最大、調(diào)水距離最長、受益人口最多的調(diào)水工程，南水北調(diào)工程的減碳路徑規(guī)劃無疑十分重要。

降耗減碳雙管齊下是上策

南水北調(diào)工程分東、中、西三條線路，從長江下游、中游和上游向北方調(diào)水，連通長江、淮河、黃河、海河四大流域，形成我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置新格局。目前東中線一期工程分別于2013年、2014年建成通水，累計調(diào)水量突破600億立方米，直接受益人口超過1.5億人。

當(dāng)前南水北調(diào)工程碳排放主要是已建成的東中線一期工程運行中發(fā)生的能源消耗和對應(yīng)的碳排放量。其中，東線一期工程需要通過13個梯級、34座泵站逐級提水，全線總揚程65米，共安裝水泵160臺，總用電功率達(dá)到36.62萬千瓦，能耗及碳排放強度相對較高；中線一期工程除惠南莊泵站外，基本實現(xiàn)全程自流供水，能耗及碳排放強度相對較低。整體上南水北調(diào)東中線一期工程單位產(chǎn)值平均綜合能耗和二氧化碳排放量均低于全國平均值。從能源消耗結(jié)構(gòu)看，東中線一期工程二氧化碳排放以電力消耗對應(yīng)的碳排放為主，燃油等其他能源消耗對應(yīng)的碳排放占比較低。

南水北調(diào)工程未來碳排放情況與調(diào)水量直接相關(guān)。基于《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中規(guī)劃的調(diào)水量，計劃到2030年前基本達(dá)到設(shè)計調(diào)水量。參考已建成東中線一期工程碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和同類工程碳排放數(shù)據(jù)，預(yù)計到2030年南水北調(diào)工程能源消耗和碳排放量總體呈增長趨勢，主要原因是南水北調(diào)后續(xù)工程中的東線二期工程、中線二期工程、西線工程、引江補漢工程等建成運行，將導(dǎo)致能源消耗及碳排放量增加。2030年后通過節(jié)能降耗、清潔能源替代、生態(tài)碳匯等方式實現(xiàn)碳排放逐步下降。

夯實綠色低碳管理基礎(chǔ)是根本

為了降低南水北調(diào)工程的能源消耗，達(dá)成碳減排目的，夯實綠色低碳管理基礎(chǔ)是根本。應(yīng)強化合規(guī)管理，不斷完善環(huán)境保護、污染治理、能源資源節(jié)約和高效利用、低碳轉(zhuǎn)型等綠色發(fā)展制度，引導(dǎo)落實有利于綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求；建立健全綠色發(fā)展長效機制，積極探索建立有效的激勵和約束機制，推動綠色發(fā)展管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。同時，完善綠色管理信息平臺，推動“雙碳”信息平臺建設(shè)，動態(tài)監(jiān)控能源消耗和碳排放，實現(xiàn)能源能耗和碳排放指標(biāo)的可監(jiān)測、可報告、可核查，為綠色低碳發(fā)展提供決策支撐。

在夯實綠色低碳管理基礎(chǔ)的同時，要按照節(jié)約優(yōu)先的方針，積極推動實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升節(jié)能管理能力和資源綜合利用水平；深化水資源循環(huán)利用，拓展污水處理回用，統(tǒng)籌布局污水治理、再生水利用等項目，將東中線沿線缺水城市作為典型試點，重點跟蹤雨污水處理及資源化利用業(yè)務(wù)，投資參與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造等項目。

在實際工作中，要把握“雙碳”機遇，加快構(gòu)建綠色國家水網(wǎng)，積極推進骨干水網(wǎng)建設(shè)，加強后續(xù)調(diào)水工程清潔能源配套建設(shè)。推動在水利工程開展前期工作和規(guī)劃論證的同時，借助沿線地區(qū)豐富的水風(fēng)光資源，科學(xué)謀劃新能源項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理解決好調(diào)水工程公益性強、投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低等問題的制約與發(fā)展新能源項目上馬快、周期短、效益好等之間的關(guān)系，鍛長項、補短板，探索調(diào)水工程項目與新能源項目優(yōu)勢互補、相得益彰、高質(zhì)量差異化發(fā)展的機會。

此外，立足行業(yè)實際，建設(shè)生態(tài)水利；堅持多措并舉，做好綠色低碳供應(yīng)鏈管理；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推動科技降碳、數(shù)字降碳等也是助力調(diào)水行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。

完善支持政策是保障

為了達(dá)成南水北調(diào)工程的減碳目標(biāo)，應(yīng)深化內(nèi)部協(xié)同配合，加強對“雙碳”工作的統(tǒng)籌部署，保證調(diào)水行業(yè)“雙碳”工作路線與水利行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案協(xié)調(diào)一致，完善各種支持政策。

其一是確保在綠色低碳發(fā)展方面的資金投入，加大對“雙碳”技術(shù)的研發(fā)力度。積極承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項目，借助公募REITs、國家低碳轉(zhuǎn)型基金和綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等基礎(chǔ)設(shè)施綜合金融支持，發(fā)展低碳示范工程建設(shè)，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)投入，制定科技創(chuàng)新專項資金制度。進一步拓寬資金籌措渠道，拓展市場化資金來源渠道。規(guī)范碳達(dá)峰資金管理使用，提高資金利用效率。

其二是統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和行動方案的監(jiān)督考核責(zé)任，按照分級監(jiān)管、逐級負(fù)責(zé)的管理模式對各級單位進行監(jiān)管，逐步由能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，將“雙碳”目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)納入生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，層層分解任務(wù)，加強指標(biāo)考核，切實扛起責(zé)任。

其三是完善綠色發(fā)展相關(guān)職位、崗位設(shè)置，加快打造一支專業(yè)化的高素質(zhì)人才隊伍。加快綠色低碳專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，遴選一批專業(yè)技術(shù)和管理能力突出的人才充實到管理隊伍中，為綠色轉(zhuǎn)型提供支撐和保障。鼓勵校企合作聯(lián)合培養(yǎng)，支持深化產(chǎn)學(xué)合作，聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，探索符合綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和要求的人才培養(yǎng)模式。

此外，還應(yīng)開展多渠道、多形式的“雙碳”和綠色發(fā)展專題學(xué)習(xí)講座，積極營造綠色文化氛圍，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活辦公方式。（作者系中國南水北調(diào)集團新能源投資有限公司黨委委員、副總經(jīng)理）

責(zé)任編輯：沈馨蕊

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