碳市場新成效新期待

(資料圖片僅供參考)

——全國碳排放權交易市場累計成交額穩步提升的背后

中國能源新聞網記者 魯珈瑞

“我國碳市場是目前全球規模最大的碳市場，共納入發電行業重點排放單位2162家。全國碳交易市場已經實施一年，一些企業開始通過碳交易獲益，同時也促進了減碳技術的健康發展。整體上目前我國碳交易市場還在探索階段，以后會逐漸覆蓋八大工業行業，覆蓋全國70%的碳排放量。”中國工程院院士、清華大學碳中和研究院院長賀克斌在接受媒體采訪時說。

加快能源及高污染行業的綠色轉型和發展，以及推動能源科技進步和創新，是實現“雙碳”目標的重要舉措。當前，加快建立健全碳排放權交易市場，也正是應對能源及相關行業綠色轉型發展需求的積極舉措。上海環境能源交易所數據顯示，全國碳市場于2021年7月16日正式啟動，首批納入發電行業重點排放單位超過2000家，是全球規模最大的碳市場。全國碳市場正式上線以來，350個交易日碳排放配額累計成交量達2.23億噸，累計成交額達101.21億元。

全國碳市場交易漸入佳境

“全國碳市場運行期間，市場運行平穩有序，交易價格穩中有升。總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現，有效發揮了碳定價功能。”生態環境部應對氣候變化司司長李高如是說。

為了切實做好碳排放權交易市場試點工作，國家發展改革委于2014年12月下發《碳排放權交易管理暫行辦法》，并于2016年1月在《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》中，將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業作為我國第一階段納入碳排放權交易市場的重點排放行業。

我國碳排放權交易統一市場于2017年正式啟動，發電行業作為首批納入碳排放交易的行業，率先啟動了碳排放交易。2021年2月1日，《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式施行，從國家層面對全國碳交易市場建設作出明確規定，這也意味著自2021年1月1日起，全國碳市場首個履約周期正式啟動。

今年1月，生態環境部發布《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》（以下簡稱《報告》），履約周期從2021年1月1日開始至當年12月31日。《報告》顯示，全國碳市場第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，全國碳市場運行框架基本建立。

此外，《報告》指出，第一個履約周期在發電行業重點排放單位間開展碳排放配額現貨交易，847家重點排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計使用國家核證自愿減排量（以下簡稱“CCER”）約3273萬噸用于配額清繳抵消。

業界期待重啟CCER市場

“對于晶澳科技這樣已加入SBTi（科學碳目標倡議）的非控排企業來說，在實現‘雙碳’目標的過程中，將會對自愿碳市場中碳信用的需求增加，然而CCER作為全國碳市場的重要組成部分和補充機制，自2017年3月起已暫停近5年，存量CCER難以滿足目前市場需求，導致價格上漲，希望盡早重啟我國CCER市場。”晶澳太陽能科技股份有限公司輪值總裁楊愛青接受中國能源傳媒集團記者采訪時表示。

自愿減排機制是全國碳市場的重要組成部分和補充機制，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》規定，重點排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。這意味著，CCER可以抵消部分排放配額，又可以直接在碳市場交易。

《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》數據顯示，通過抵消機制，全國碳市場第一個履約周期為風電、光伏、林業碳匯等189個自愿減排項目的項目業主或相關市場主體帶來收益約9.8億元，為推動我國能源結構調整、完善生態補償機制發揮了積極作用。

有專家指出，CCER市場重啟會對國內自愿碳信用市場的供需平衡帶來影響，也許會讓近年來緊缺的CCER供應得到緩解。與此同時，隨著歐盟碳邊境調節機制啟動在即，國際貿易中碳排放相互認證的問題尚待解決，應該在推動碳排核算、碳市場互通、碳足跡互認等方面做好準備，幫助企業更好應對。

一方面，目前全國碳市場基本框架初步建立，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現；另一方面，資金缺口較大、積極性不高等難點痛點依舊存在，需不斷完善與碳減排相關的投融資體制機制，逐步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

責任編輯：周小博

關鍵詞：