中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置；增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。作為宏觀調(diào)控的重要工具，財稅政策在促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)中有何亮點(diǎn)？下一步，財稅政策如何針對需求不足的突出矛盾，推動消費(fèi)加快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力？

有效降低消費(fèi)成本

“新年小心愿達(dá)成，這樣上班通勤、回家探親、假期旅行都方便多啦！”近日，江西撫州的賴女士在購入一輛新能源汽車后高興地說。

(資料圖)

春節(jié)期間，心里醞釀購車多時的賴女士從撫州比亞迪乾元新景汽車銷售公司稅務(wù)部門宣傳小分隊得知，購買新能源汽車可以享受免征車輛購置稅政策，隨即果斷“出手”。按照13余萬元計稅價格測算，購車可省下約1.35萬元稅額，再加上政府發(fā)放的3000元電子消費(fèi)券補(bǔ)貼以及車行讓利等活動，買車少花了近2萬元。

“稅收優(yōu)惠和消費(fèi)券補(bǔ)貼很給力，帶旺了汽車銷售。”乾元新景公司財務(wù)負(fù)責(zé)人甘超超說，去年12月至今年1月，該公司累計售出車輛133臺，環(huán)比增長80%，一系列政策措施的作用十分明顯。

對新能源汽車實(shí)施免征車輛購置稅政策，這是促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)和綠色低碳發(fā)展的重要舉措。2022年全年，我國累計免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。這項政策促消費(fèi)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022年新能源汽車?yán)塾嬩N售568.1萬輛，同比增長70.6%。

寧波國家高新區(qū)是當(dāng)?shù)仄?S店集中的區(qū)域，高新區(qū)管委會副主任俞承豪表示：“近年來，稅務(wù)部門積極開展‘便民辦稅春風(fēng)行動’，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動新能源汽車免征車購稅等各項稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)，調(diào)動了居民消費(fèi)熱情，對促進(jìn)地方消費(fèi)市場升溫起到了積極推動作用。”統(tǒng)計顯示，2022年，寧波市新能源汽車?yán)塾嬩N量9.48萬輛，同比增長112.29%，享受免征稅額達(dá)17.9億元。

2022年9月，國家又將該項政策延續(xù)至2023年12月31日，穩(wěn)定了社會預(yù)期、提振了市場信心。專家認(rèn)為，政策延續(xù)對推進(jìn)我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，讓購車者得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，有效激發(fā)了新能源汽車消費(fèi)潛力。

“消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長具有重要貢獻(xiàn)，而消費(fèi)能力的提升與居民收入分配密切相關(guān)。其中，財政、稅收政策發(fā)揮著突出作用。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

就促進(jìn)汽車消費(fèi)而言，除了新能源汽車免征車輛購置稅政策，去年我國還實(shí)施階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，對單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車購稅，同樣激起一波消費(fèi)熱潮。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒認(rèn)為，政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等是影響消費(fèi)市場的重要政策變量，“特別是在著力擴(kuò)大內(nèi)需背景下，稅收政策大有可為，通過稅收優(yōu)惠降低消費(fèi)成本就是一個有效舉措”。

實(shí)際上，近期以來，稅收政策頻頻出手促消費(fèi)。1月1日起，我國調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅。其中，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，以高質(zhì)量供給滿足居民消費(fèi)需求，降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍(lán)鱈魚、腰果等食品，咖啡機(jī)、榨汁器、電吹風(fēng)等小家電的進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整后，我國關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

專家認(rèn)為，一系列關(guān)稅調(diào)整措施有利于增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往。

國家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，全國消費(fèi)相關(guān)行業(yè)銷售收入與上年春節(jié)假期相比增長12.2%，比2019年春節(jié)假期年均增長12.4%，總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。生活必需品、家居升級類商品、旅游服務(wù)等消費(fèi)增長較快，返鄉(xiāng)過節(jié)帶動務(wù)工大省消費(fèi)增幅較高。

“從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)可以看出，目前消費(fèi)具有較為明顯的回暖趨勢，有利于帶動宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步恢復(fù)向好。”李旭紅說。

支出發(fā)揮放大效應(yīng)

各地消費(fèi)逐步回暖，與財政加大投入力度密不可分。

正月初一，北京消費(fèi)季“年花豐食大集”在北京世界花卉大觀園室外草坪區(qū)亮相，吸引了數(shù)萬人次打卡，滿足了廣大市民兔年春節(jié)期間品美食、尋年味、游公園、賞年花的需求。

近年來，“北京消費(fèi)季”活動持續(xù)展開，帶熱了首都消費(fèi)市場。在2022年，就成功舉辦全球首發(fā)節(jié)、國潮京品節(jié)等24個全市性標(biāo)志活動，滿足群眾多元化、品質(zhì)化、個性化消費(fèi)新需求。北京市預(yù)算報告顯示，2022年商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出15.6億元，用途之一就是助力高質(zhì)量辦好“北京消費(fèi)季”等促消費(fèi)活動，推動實(shí)施新一輪商圈改造提升行動計劃。

“財政多措并舉加大擴(kuò)內(nèi)需支持力度，有效促進(jìn)消費(fèi)升級和潛力釋放，這是積極財政政策加力提效的重要內(nèi)容。”李旭紅說。

在福建，2022年安排2億元支持各地發(fā)放消費(fèi)券，開展“全閩樂購·福見商旅”促消費(fèi)活動；安排2000萬元鼓勵各地采取發(fā)放補(bǔ)貼、消費(fèi)券等形式促進(jìn)汽車消費(fèi)，對省內(nèi)購買新車的給予每輛不低于3000元補(bǔ)貼。

在廣東，2022年投入23.88億元，落實(shí)促消費(fèi)政策措施，省市聯(lián)動大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，實(shí)施汽車和家電以舊換新、新能源汽車購置補(bǔ)貼等政策。

在浙江，財政促消費(fèi)力度同樣不小。2022年，落實(shí)2.73億元支持培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)等；出臺暑期消費(fèi)券獎補(bǔ)政策，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1.17億元，帶動消費(fèi)49.38億元。此外，落實(shí)3億元保障新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

專家認(rèn)為，通過發(fā)揮財政資金放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，有效支持了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，進(jìn)一步推動暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

政策力度持續(xù)加強(qiáng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，積極的財政政策要加力提效。近期以來，針對需求不足的矛盾，各地財稅支持措施持續(xù)“加碼”，激活和擴(kuò)大居民消費(fèi)，推動消費(fèi)市場升溫。

在各省份2023年預(yù)算報告中，“促消費(fèi)”成為支出政策的重點(diǎn)。

福建省提出，支持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)，擴(kuò)大汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。

湖南省預(yù)算報告把“多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需”列為2023年主要支出政策的首項，明確要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，引導(dǎo)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)；加大機(jī)場、鐵路、公路、水運(yùn)、水利等基建投入，帶動全社會投資高質(zhì)高效增長。

廣東省提出，2023年要支持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，帶動產(chǎn)業(yè)興旺。其中，支持發(fā)展內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)，安排3.22億元，支持消費(fèi)樞紐建設(shè)、餐飲品牌提升，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。安排18.45億元，支持新能源汽車應(yīng)用推廣，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。

浙江省提出，完善消費(fèi)支持政策，支持重點(diǎn)行業(yè)回暖提升。比如，安排2億元支持優(yōu)化新能源汽車應(yīng)用環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；安排1800萬元對示范類高品質(zhì)步行街改造給予激勵。安排5000萬元支持智慧商圈、智慧商店和現(xiàn)代供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范項目實(shí)施；統(tǒng)籌資金1.94億元，支持開展第二批19個縣域商業(yè)體系試點(diǎn)縣創(chuàng)建及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)的培育。

從宏觀政策層面，財稅如何進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)？“財稅政策能夠給擴(kuò)大內(nèi)需保駕護(hù)航、賦能添翼。比如，通過加大支出力度，發(fā)揮財政資金對消費(fèi)的引導(dǎo)、撬動作用。”白彥鋒說。

稅收政策對消費(fèi)的激勵作用受到高度關(guān)注。白彥鋒認(rèn)為，近年來，人們對健康、醫(yī)藥服務(wù)需求猛增，稅收政策可以不失時機(jī)地給予減稅扶持。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，居民對于迭代升級類商品的需求呈現(xiàn)出“井噴”狀態(tài)，也應(yīng)該是2023年乃至今后一個時期給予稅收扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，“此外，進(jìn)一步完善個人所得稅制度，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)方面可以收到事半功倍的功效”。

“今年，我國增值稅立法加快推進(jìn)，有利于增強(qiáng)稅制確定性，穩(wěn)定市場預(yù)期，發(fā)揮引導(dǎo)消費(fèi)的積極作用。同時，消費(fèi)稅對特定消費(fèi)品的課稅在引導(dǎo)健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)等方面可以發(fā)揮一定的作用。”李旭紅說。

關(guān)鍵詞： 政策力度 真金白銀