——先行先試推進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)

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中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者杜明俐

作為“試驗(yàn)田”“示范區(qū)”，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)率先在南方區(qū)域落地。為配合全國(guó)范圍的市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行融合發(fā)展，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“南方能源監(jiān)管局”）在更大范圍內(nèi)促進(jìn)電力資源共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

就南方區(qū)域?yàn)橥七M(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系落地做了哪些工作，社會(huì)反響如何，南方區(qū)域推進(jìn)省間現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行工作取得哪些實(shí)際成果等問題，南方能源監(jiān)管局作出答復(fù)。

中能傳媒：南方區(qū)域率先推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系落地的具體工作有哪些，取得了哪些實(shí)際成效，社會(huì)反響如何？

南方能源監(jiān)管局：南方五省（區(qū)）作為我國(guó)改革開放的前沿，自“中發(fā)9號(hào)文”出臺(tái)以來，在國(guó)內(nèi)率先開展了區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。

在中長(zhǎng)期市場(chǎng)方面，構(gòu)建了跨區(qū)跨省與省內(nèi)協(xié)同運(yùn)作的中長(zhǎng)期交易機(jī)制，滿足各類市場(chǎng)主體在年度、月度、季度、周的交易需求，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。2016年至2021年，南方區(qū)域累計(jì)組織跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易電量超2500億千瓦時(shí)，省內(nèi)市場(chǎng)電量也由2016年的1519億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2021年的5799億千瓦時(shí)。

在現(xiàn)貨市場(chǎng)方面，落實(shí)國(guó)家現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)平穩(wěn)起步。南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于2018年在全國(guó)率先啟動(dòng)試運(yùn)行，于2021年11月進(jìn)入連續(xù)運(yùn)行。市場(chǎng)運(yùn)行情況表明，電力現(xiàn)貨交易機(jī)制能夠發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)，有效引導(dǎo)發(fā)電行為，促進(jìn)電力安全供應(yīng)和清潔能源消納。

在輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，建成了“區(qū)域調(diào)頻+區(qū)域備用+省級(jí)調(diào)峰”的多品種、多功能輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。區(qū)域調(diào)頻市場(chǎng)于2021年7月啟動(dòng)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了調(diào)頻資源在南方區(qū)域的集中優(yōu)化配置與充分競(jìng)爭(zhēng)，培育了“電源側(cè)+儲(chǔ)能”參與調(diào)頻市場(chǎng)這一新業(yè)態(tài)；調(diào)峰市場(chǎng)2021年先后在貴州、海南、廣西啟動(dòng)正式運(yùn)行，累計(jì)為清潔能源騰出發(fā)電空間8.3億千瓦時(shí)，為化解調(diào)峰矛盾提供了有力的手段；區(qū)域備用市場(chǎng)于2022年4月啟動(dòng)了試運(yùn)行，通過利用各省負(fù)荷時(shí)間差異特性充分挖掘富余備用容量，更好保障電力供應(yīng)。

總的來說，經(jīng)過近幾年發(fā)展，南方區(qū)域電力市場(chǎng)已初步建立“中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)有序銜接、主體多元、品種豐富”的市場(chǎng)體系。

中能傳媒：實(shí)施《中國(guó)南方區(qū)域電力市場(chǎng)工作方案》及《南方區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施方案》的具體做法有哪些，面臨哪些挑戰(zhàn)？

南方能源監(jiān)管局：《中國(guó)南方區(qū)域電力市場(chǎng)工作方案》設(shè)定了南方區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)，即在2025年以前，結(jié)合國(guó)家“十四五”規(guī)劃要求，在南方五省（區(qū)）范圍內(nèi)建成涵蓋優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃、中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易、現(xiàn)貨電能量交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易的南方區(qū)域電力市場(chǎng)；明確了市場(chǎng)建設(shè)工作的組織方式和職責(zé)分工，即國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局牽頭中國(guó)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，由南方電網(wǎng)公司會(huì)同南方能源監(jiān)管局落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)主體責(zé)任，成立工作專班，組織廣東、廣西、云南、貴州、海南各省（區(qū)）政府主管部門以及南方電網(wǎng)公司等相關(guān)單位提出具體工作安排，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中有關(guān)問題；制定了包括編制市場(chǎng)實(shí)施方案、落實(shí)跨省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、建設(shè)南方區(qū)域中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等重點(diǎn)工作計(jì)劃。

《南方區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施方案》進(jìn)一步完善了市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化了市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織方式、職責(zé)分工，并且對(duì)南方區(qū)域多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，明確了跨省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)的基本交易機(jī)制和銜接機(jī)制，為后續(xù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和配套實(shí)施細(xì)則的編制，以及技術(shù)支持系統(tǒng)的開發(fā)提供了基本遵循。

面臨的挑戰(zhàn)包括：一是交易規(guī)則體系制定需要協(xié)調(diào)各方達(dá)成一致。南方區(qū)域電力市場(chǎng)覆蓋南方五省（區(qū)），市場(chǎng)交易關(guān)系到不同省（區(qū)）各類市場(chǎng)主體的利益，以及地方政府主管部門對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，盡管已經(jīng)在基本交易機(jī)制方面形成一致意見，但要形成更為細(xì)化的交易規(guī)則體系，仍存在復(fù)雜矛盾和重重阻力需要化解。二是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的效率需要滿足市場(chǎng)正常交易需要。在現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，南方區(qū)域電力市場(chǎng)需要每個(gè)自然日進(jìn)行日前現(xiàn)貨出清，每個(gè)時(shí)段進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)貨出清，在南方電網(wǎng)當(dāng)前的四級(jí)調(diào)度管理體制下，要保證市場(chǎng)交易正常開展，需要網(wǎng)省兩級(jí)共七家調(diào)度機(jī)構(gòu)、區(qū)域和省兩級(jí)共六家交易機(jī)構(gòu)在交易組織相應(yīng)環(huán)節(jié)高效協(xié)同，需要配套技術(shù)支持系統(tǒng)可靠運(yùn)行、準(zhǔn)時(shí)出清。目前，除廣東外，其余省（區(qū)）調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)尚未建立起適應(yīng)現(xiàn)貨環(huán)境的工作模式，區(qū)域市場(chǎng)交易管理系統(tǒng)和現(xiàn)貨出清系統(tǒng)仍處于持續(xù)消缺完善階段。

中能傳媒：南方區(qū)域推進(jìn)省間現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行工作取得哪些實(shí)際成效，社會(huì)反響如何？

南方能源監(jiān)管局：南方區(qū)域省間電力中長(zhǎng)期交易以落實(shí)國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略為主，與各省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)作。其中，廣東為西電主要受入地，包括西南電送廣東、橋口鯉魚江送廣東、三峽送廣東。

2021年以來，省間電力中長(zhǎng)期交易在兩個(gè)方面取得了突破：一是實(shí)現(xiàn)了省間周交易的定期開市，進(jìn)一步縮短交易周期、提升交易頻次，有利于通過區(qū)域平臺(tái)促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納。二是探索開展了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接交易。2021年，首次組織廣東核電與海南抽水蓄能直接交易，利用省間調(diào)節(jié)電源促進(jìn)清潔能源消納；2022年4月，首次組織海南發(fā)電企業(yè)與廣東售電公司直接交易，8月再次組織海南發(fā)電企業(yè)與廣東售電公司直接交易，并按現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)行聯(lián)絡(luò)線偏差結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了省間電力中長(zhǎng)期交易與南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效銜接。南方五省（區(qū)）發(fā)電企業(yè)、售電公司對(duì)省間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易保持高度關(guān)注，紛紛表達(dá)了參與的意愿，區(qū)域市場(chǎng)對(duì)電力資源的優(yōu)化配置效應(yīng)得到初步體現(xiàn)。

中能傳媒：現(xiàn)階段南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)展如何，下一步有哪些工作計(jì)劃？

南方能源監(jiān)管局：目前，南方能源監(jiān)管局已組織編制并印發(fā)了《南方區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（不結(jié)算試運(yùn)行版）》和區(qū)域中長(zhǎng)期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、市場(chǎng)結(jié)算、信息披露4個(gè)配套實(shí)施細(xì)則；中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心、廣州電力交易中心已分別完成南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清系統(tǒng)和南方區(qū)域電力市場(chǎng)統(tǒng)一交易平臺(tái)（系統(tǒng)）的開發(fā)，并將系統(tǒng)投入試運(yùn)行；南方電網(wǎng)公司正在組織相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)公司開展計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)、營(yíng)銷管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)計(jì)量和結(jié)算要求的功能改造。近期將開展以下工作：

一是中長(zhǎng)期市場(chǎng)方面。常態(tài)化開展跨省區(qū)周交易，擴(kuò)大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易范圍，試點(diǎn)開展黔電送粵、云電送粵、海南送廣東等直接交易。加強(qiáng)南方區(qū)域跨省與省內(nèi)交易銜接，健全適應(yīng)現(xiàn)貨運(yùn)行的合同管理制度，建立市場(chǎng)交易日歷、統(tǒng)一交易品種庫等機(jī)制。推動(dòng)開展跨國(guó)跨境交易，適時(shí)開展閩粵聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)交易。

二是現(xiàn)貨市場(chǎng)方面。組織開展區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不結(jié)算試運(yùn)行。通過試運(yùn)行全面檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程和技術(shù)支持系統(tǒng)，完善市場(chǎng)設(shè)計(jì)和交易規(guī)則體系，培育西部省（區(qū)）市場(chǎng)主體參與意識(shí)。同期，保持南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，穩(wěn)步實(shí)施省間送電偏差處理機(jī)制。

三是輔助服務(wù)市場(chǎng)方面。持續(xù)開展區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；完善區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng)。推動(dòng)第三方主體參與區(qū)域調(diào)頻、備用市場(chǎng)交易，擴(kuò)大輔助服務(wù)主體范圍。

責(zé)任編輯：沈馨蕊

關(guān)鍵詞： 區(qū)域電力市場(chǎng)