隨著線上消費占比不斷加大，近年來，我國監(jiān)管部門不斷加大線上消費品抽檢力度，市場監(jiān)管總局也不定期地通報抽檢結果。在食品安全方面，淘寶、天貓、每日優(yōu)鮮、京東等平臺均有因第三方商家商品抽檢不合格被點名的情況。其中，僅2020年，每日優(yōu)鮮、淘寶等曾多次登上抽檢“黑榜”。

但長期以來，問題商品召回舉措主要集中于線下。為加強網上銷售消費品的安全與召回監(jiān)管，切實保障消費者人身財產安全，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國電子商務法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》，2020年12月29日，國家市場監(jiān)管總局官網公布《關于加強網上銷售消費品召回監(jiān)管的公告》，公告對從事網上銷售消費品活動的生產者及電子商務平臺經營者分別出明確規(guī)定。

平臺經營者應主動監(jiān)測缺陷信息

根據《公告》，從事網上銷售消費品活動的生產者和其他經營者應當建立和完善網上銷售消費品的缺陷信息收集核實和分析處理制度。發(fā)現網上銷售消費品存在缺陷的，生產者應當立即停止生產、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經營者停止經營，并按《消費品召回管理暫行規(guī)定》的要求立即實施召回，不得隱瞞缺陷;其他經營者接到生產者通知的，應當立即停止經營存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產者實施召回。對未能消除缺陷的消費品，不得再次銷售。

同時，《公告》要求電子商務平臺經營者應采取多種措施實施動態(tài)監(jiān)測，對市場監(jiān)管部門已經公開的缺陷消費品信息，建立有效的阻止缺陷消費品繼續(xù)在網上銷售的程序。鼓勵電子商務平臺經營者建立便捷的爭議解決與補救機制，及時處理消費者質量安全糾紛。鼓勵開展消費品安全與召回共治自我承諾，履行電子商務平臺經營者社會責任，加強與政府部門合作，提升政企共治水平，推動線上零售產業(yè)健康發(fā)展。

強化電商領域消費者權益保護

“關于經營者對其銷售的不合格商品所負有的召回義務《消費者權益保護法》第19條已經有明確規(guī)定。落實《消法》的規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局于2019年11月制定了《消費品召回管理暫行規(guī)定》，并于2020年1月1日實施。上述法律和行政規(guī)章已經就消費品召回做出了較為具體、明確并具有可操作性的規(guī)定。”對外經濟貿易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋表示，此次公告的根本目的是維護電商領域消費者合法權益，在電商領域具體落實我國法律有關消費品召回制度的規(guī)定，對電商經營者和平臺分別提出了明確要求，強調政企共治和社會共治，多方發(fā)力，改善電商領域的經營環(huán)境和消費品質，為中國經濟轉型提供了強有力的市場監(jiān)管措施。“該文件針對的是網上銷售消費品的監(jiān)管，這與這段時間以來強化電商競爭秩序與市場監(jiān)管的步調是一致的。”

“商品質量是消費者最為關心的網購問題，更是位列熱點投訴之一的問題。”網經社電子商務研究中心法律權益部分析師蒙慧欣認為，對于解決電商銷售產品的質量、安全等合格問題，需要平臺勇于承擔責任，這也是平臺對消費者高度負責的體現。其中，發(fā)現問題、主動召回是對線上商品生命周期質量管理的重要環(huán)節(jié)。此次，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告加強線上商品召回管理使電商平臺在線上商品現存的檢測、抽查、管理等監(jiān)管問題得以重視，也明確體現了未來監(jiān)管的態(tài)度，也給相關企業(yè)“警示”。

在歐美等國，線上線下零售商如亞馬遜、蘋果、三星、宜家都有過召回的經歷。此前，三只松鼠、鮮花電商FlowerPlus等品牌或平臺也曾因商品問題實施召回，但整體而言，線上商品召回行為少之又少。對此，在蒙慧欣看來，相較于線下，由于線上商家數量大、分布廣，商家和貨物零散分布，這也導致監(jiān)管和召回難度加大。此次國家出手加強線上商品召回體現了與國際接軌，面向從嚴的監(jiān)管環(huán)境，平臺完善并構建一套風險檢測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理的電子商務產品質量監(jiān)管機制就顯得尤為重要。

浙江墾丁律師事務所律師丁夢丹也表示，互聯網經濟下的經銷、分銷關系更為錯綜復雜，波及全國乃至跨境，監(jiān)管難度更大，但網絡空間非法外之地。此次，公告特別強調電子商務平臺經營者作為“其他經營者”的身份性質，發(fā)現平臺內銷售缺陷產品應協(xié)助召回，并應采取多種動態(tài)監(jiān)測、產品追溯機制等，如建立缺陷產品數據庫、關鍵詞屏蔽、動態(tài)監(jiān)管預警、下架、刪除鏈接以及通知召回等舉措。“公告要求平臺經營者對于平臺的管理和治理更加嚴格，體現出多部門對于互聯網虛擬空間監(jiān)管的加碼。”(李子晨)